"十五五"时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。国务院2026年7月印发《"十五五"碳达峰行动方案》（据中国政府网2026年第20号国务院公报），是这一阶段双碳工作的纲领性文件。
方案明确"加强全国碳排放权交易市场建设，逐步覆盖石化、化工等行业"。生态环境部2026年8月例行发布会进一步宣布，全国碳市场将扩围纳入石化、化工行业。这意味着碳市场从发电、钢铁、水泥、铝冶炼，走向覆盖面更广的行业版图，更多企业将直接进入履约名单。
对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制；稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。配额有偿分配逐步推开，意味着碳配额作为"资产+成本"的属性更强，碳价机制更市场化。
加强配额总量与碳排放双控目标衔接；积极发展全国温室气体自愿减排交易市场，推动核证自愿减排量应用；高质量建设绿证市场。强制履约、自愿减排、绿证三条线协同，企业的减排工具更丰富。
先判断自己是否在扩围名单内，再决定动作优先级：涉及履约的，尽早建立碳核算台账；做出口和品牌的企业，优先补产品碳足迹与供应链碳数据；有减排项目资源的，评估CCER开发可行性。
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